去年以來，貞豐縣充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)子基金建設項目的積極作用，按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”總體思路，利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，牢牢牽住產(chǎn)業(yè)助推、就業(yè)帶動“牛鼻子”，并結合該縣的具體實際，建立“三大機制”、堅持“四步推進”、按照“五強化”方式，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅。

　　建立“三大機制”

　　建立與貧困戶利益聯(lián)結機制。對建檔立卡貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，堅持利益聯(lián)結標準，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務工、反租倒包、入股分紅等收益，確保每投入50萬元資金，帶動1個貧困人口或1戶貧困戶穩(wěn)定增收1萬元以上，最大限度讓利建檔立卡貧困戶，讓參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過國家脫貧標準，實現(xiàn)當年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　建立資產(chǎn)受托監(jiān)管機制。受托企業(yè)配合有限合伙企業(yè)與金融機構簽訂《資金托管/監(jiān)管協(xié)議》，建立資產(chǎn)受托監(jiān)管制度。受托企業(yè)在投放產(chǎn)業(yè)基金的金融機構開設專戶，對產(chǎn)業(yè)子基金通過專戶進行“封閉運行”“專戶監(jiān)管”，確�；�金用于申報項目建設，防范資金風險。

　　建立基金監(jiān)管機制。嚴格按照《貴州脫貧攻堅投資基金政府出資管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金財務管理辦法》《貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金會計核算辦法》和《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細則(試行)》等制度規(guī)范管理。加強對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的行政監(jiān)察和審計工作，嚴查嚴處各種違紀違規(guī)行為。

　　堅持“四步推進”

　　明晰各部門工作職責。從明晰相關部門工作職責入手，確�；�金管理有規(guī)可循。結合我縣實際制定了《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細則(試行)》。明確基金投資方向，界定投資范圍。細化基金辦、發(fā)改局、扶貧辦、受托企業(yè)及各金融機構工作職責。明確基金報賬資料，要求受資企業(yè)必須建立利益鏈接機制，每投放50萬元產(chǎn)業(yè)基金至少帶動一名建檔立卡貧困人口脫貧。及時召開脫貧攻堅投資基金領導小組會議，研究解決基金工作中遇到的難題，積極謀劃基金項目申報工作。嚴格按照省、州的要求，抓緊推進扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資建設項目。

　　抓好基金工作調(diào)度，推進基金項目開展。根據(jù)工作進度、每個階段特點及時調(diào)整工作重心，把加快項目實施和資金使用進度為現(xiàn)階段扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的工作重點。按照省、州“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的戰(zhàn)略部署,抓好落實糯食產(chǎn)業(yè)，打造貞豐品牌。將糯食產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)強力推動，充分利用縣基金辦公室平臺，持續(xù)加強工作調(diào)度，隨時跟蹤受托企業(yè)、各金融機構和申報企業(yè)工作進度和動態(tài)，對受托企業(yè)堅持一周一報表，研究存在問題及解決措施，以強有力的措施推動產(chǎn)業(yè)扶貧子基金工作開展，縣基金辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭取脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金任務報縣政府審定下發(fā)后，將基金工作納入年度目標績效考核，各主攻產(chǎn)業(yè)專班每周聽取一次工作匯報，每周調(diào)度一次工作進展，倒逼工作進度，縣委縣政府跟蹤督查問效，確保工作成效。。

　　積極組織項目申報，推動產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。一是重點支持主導產(chǎn)業(yè)。圍繞“上爭外引資金”“做強做特產(chǎn)業(yè)”的工作思路，立足以糯食產(chǎn)業(yè)為主導的“一縣一業(yè)”發(fā)展定位，著力推進糯食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是兼顧扶持非主導產(chǎn)業(yè)。按照項目成熟度相對較高、發(fā)展前景較好、輻射帶動較強、申報條件基本滿足的原則，對初步篩選的其他非主導產(chǎn)業(yè)項目進行重點跟蹤服務。對已成熟的項目，以龍頭企業(yè)示范帶動為抓手，積極申報脫貧攻堅投資基金，用足用好政策“金融活水”注入投入特色重點項目，助推企業(yè)做大做強，做特做優(yōu)縣域產(chǎn)業(yè)品牌，走出了一條通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的新路。

　　多渠道增信措施推進基金項目落地。充分發(fā)揮財政支農(nóng)政策效應，對主導產(chǎn)業(yè)采取涉農(nóng)資金整合、財政資金使用方式改革等措施，運用農(nóng)業(yè)保險、政策性擔保等多渠道增信手段，降低基金投資風險，探索“政銀保”政策疊加協(xié)力增信。

　　“五強化”方式

　　強化組織領導。該縣成立了以縣長任組長，各副縣長任副組長，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門主要負責人為成員的脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作領導小組，領導小組下設辦公室和食用菌、糯食、火龍果、香料、旅游、土布、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬八個主攻產(chǎn)業(yè)專班，主攻產(chǎn)業(yè)專班分別由縣政府各分管副縣長任班長。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的主導產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、風險可控 ”的原則，組建混合制公司、聘請專業(yè)團隊編制“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”包裝申報項目，按照“優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)項目、優(yōu)先選擇民營企業(yè)”的思路，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展方向，引導企業(yè)按照“五鏈聯(lián)動”的要求編制項目，確保項目投資方向、重點、模式、路徑及建檔立卡貧困戶的利益鏈結方式等內(nèi)容在項目編制過程中得到充分融入，項目謀得實、落地快。

　　強化培訓學習。組織各有關部門學習扶貧產(chǎn)業(yè)子基金政策及“345”工作法，統(tǒng)一思想、加深認識、掌握要領，推動扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理使用工作健康有序開展。

　　強化指導宣傳。項目實施專班，對受資企業(yè)開展基礎設施建設、育苗育種、土地流轉(zhuǎn)、春耕備耕等相關工作進行指導、幫助、督促。并充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作中所取得的成效、成功經(jīng)驗、工作亮點宣傳力度，大力宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目先進典型案例，營造良好輿論氛圍。

　　強化流程精簡�？h住建、國土、環(huán)保、發(fā)改等部門為扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資項目開辟綠色通道，對具體事項限時辦結，政府督查室負責跟蹤督查，著力加快項目實施進度。

　　強化資金監(jiān)管。按照該縣實際制定的《貞豐縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細則(試行)》，通過銀行評審投資項目實行動態(tài)管理，建立項目臺賬，加快評審項目資金使用，加大資金監(jiān)管力度，加強項目跟蹤管理，防控投資風險，確�；�金在“陽光”下運行，資金更加安全。同時嚴格監(jiān)督落實與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制，確保落到實處，收到實效。

　　據(jù)了解，截至今年12月初，貞豐縣扶貧產(chǎn)業(yè)子基金審批項目共有9個，獲批基金7.065億元，實際投資項目8個，到位基金3.145億元，投資使用項目8個，使用基金2.895億元，到位基金使用率92.05%，帶動建檔立卡貧困農(nóng)戶665戶2285人。

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責編：盧生龍