注：社會管理的重點在農村，難點在農村。貞豐縣“一核多維”農村社會管理模式較好地調動了各方參與的積極性，提高了農村管理的有效性、針對性以及對農村社會的可控性，解決了村民自治虛化、農民致富增收難、農村社會穩(wěn)定難等問題，農村社會矛盾得以及時化解，村容村貌有了明顯改善，產業(yè)不斷得到發(fā)展壯大，村干部威信明顯增強，人民滿意度不斷提高。“一核多維”模式的做法值得學習和借鑒。

     亮點黔西南訊 針對目前農村存在的村民自治虛化、農民致富增收難、農村社會穩(wěn)定難等問題，黔西南州貞豐縣在白層鎮(zhèn)試點推行以村黨支部為核心，統(tǒng)籌建立起村民議事、產業(yè)發(fā)展、社會事務、計生衛(wèi)生、農民素質提升等5個中心的“一核多維”模式，打造了一張覆蓋農村和農民群眾社會管理服務的網絡。

     探索“一核多維”模式：讓村級事務從“指揮”到“分工”

    以“服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，讓黨和人民滿意”為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展農村經濟、維護穩(wěn)定、群眾工作、基層民主政治建設和基層黨組織建設融為一體，在村黨支部的領導下，把村級管理服務職能分解到下設的村民議事、產業(yè)發(fā)展、社會事務、計生衛(wèi)生、農民素質提升等5個中心，并細化工作分工，將村“兩委”傳統(tǒng)的統(tǒng)一指揮變?yōu)橄略O中心的工作分工。“村民議事中心”搭建了“大家事，大家議，大家定”的民主議事平臺；“產業(yè)發(fā)展中心”圍繞促進農業(yè)增效、農民增收，推行“協(xié)會＋基地＋農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，有力地促進了農業(yè)產業(yè)發(fā)展；“社會事務服務中心”負責全面落實村級社會事務服務工作，及時化解村級事務矛盾，做到了小事不出村；“計生衛(wèi)生服務中心”負責開展村級醫(yī)療衛(wèi)生計生優(yōu)質服務，著力提高農民的身體素質；“農民素質提升中心”負責開展農業(yè)適用技術和文化知識培訓，全面提升農民的綜合素質，培養(yǎng)新時期的新型農民。

    那郎村試行“一核多維”后，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，實施甘蔗、李子等特色產業(yè)1800多畝。各村民組通過“一事一議”修建通村通組、溝渠、路燈等公益性設施改善群眾生產生活條件，在當?shù)貍鳛榧言挕?ldquo;過去，無論是大事小事，都認為是村干部的事，跟其他人沒有關系，現(xiàn)在卻變成了村干部和全體村民的事，村干部的工作熱情高了，村民也主動參與了。”村民肖大芬如是說。

    構建農村服務網絡：讓服務群眾從“間接”到“直接”

     貞豐縣試點推行的 “一核多維”農村社會管理模式，充分發(fā)揮了黨支部核心引領、中心服務的作用，把發(fā)展農村經濟、維護穩(wěn)定和服務群眾工作有機結合起來，打造一張覆蓋農村和農民群眾的管理服務網絡，真正實現(xiàn)了“村民的事大家管、村里的事大家干”的新型村級民主管理。

     為最大限度地方便群眾辦事，縮短干部與群眾之間的距離，推行了“村級事務大家辦、村民服務直接辦”的“七推”工作機制。即是：推行一張“便民聯(lián)心卡”，將村干部的姓名、工作職責、聯(lián)系電話等印制在卡上，發(fā)放到每個農戶手中，方便村民與村干部聯(lián)絡；推行一周“談心活動”，利用農閑和晚上時間，組織村干部深入農戶進行走訪、座談，要求每名村干部每周訪談農戶不少于4次；推行 “民情日記”記錄制度，每名村干部隨身攜帶“民情日記”本，隨時記錄群眾反映生產生活的問題，認真分析研究后，及時給予解決和答復；推行“幫辦制”，村民在辦理醫(yī)療證、養(yǎng)老保險等各種惠農政策過程中，要求村干部要主動代辦有關手續(xù)，做到及時受理、及時辦理；推行“承諾制”，村民要求解決的問題，能當場答復的當場答復，需核實的一周內答復，不能解決的必須說明理由，做好解釋工作；推行“包組聯(lián)戶制”，村班子成員每人聯(lián)系一個組、一戶種養(yǎng)大戶、一戶困難戶，負責幫助為所聯(lián)系戶提供各類信息、技術、項目等，總結和推廣好的做法和經驗；推行村務“公示制”，在村黨支部的督導下，將每月的月底定為統(tǒng)一公示日，對村里的重大問題，涉及到村集體和村民利益的大事進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。“現(xiàn)在好了，辦公場所的軟件硬件設施都到了改善，村干部的服務意識也加強了，無論什么時候來辦事，都有村干部值班，不像以前，辦理一件簡單的事情，幾乎要找遍所有的常務干部，時間去了，事還不一定辦成”。前來辦事的村民余幫祥給予高度評評價。

     創(chuàng)新基層管理模式：讓組織建設從“薄弱”到“堅實”

     實施‘一核多維’的目的就是充分發(fā)揮村黨支部的核心作用，以融合‘五個中心’為基礎，最根本目的就是為老百姓服務、讓群眾滿意。針對農村黨組織軟弱渙散和黨員干部隊伍中存在的“懶、散、怠”現(xiàn)象，把“一核多維”作為農村黨建創(chuàng)新工作目標，強化“一核多維”管理模式的服務功能、凝聚功能、管理功能、維穩(wěn)功能。“一核多維”模式的運行，使支部戰(zhàn)斗堡壘不斷增強，村“兩委”精誠團結，工作態(tài)勢明顯好轉，不斷激發(fā)農村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情；以創(chuàng)建“平安村寨”為主旋律，農村社會治安綜合治理得到加強，矛盾糾紛得到及時排查化解，村級社會環(huán)境平安和諧；以開展社會主義新農村建設為抓好，幫助村民們解決改善住房條件的問題，村容村貌明顯改善；通過推行“支部+協(xié)會+農戶”的發(fā)展模式，實行重大事項一事一議，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展得到提升，新品種和新技術得到推廣和應用。那郎村9個村民小組358戶1500多人，在黨支部為核心和5個議事中心運行下，全村計生工作全面提升，無1例計劃外生育、早婚早育，實現(xiàn)婦檢率、手術及時率、落實率、計劃生育協(xié)議簽訂率4個100%。村黨員干部發(fā)動全村共養(yǎng)殖黑豬500多頭，種植甘蔗500多畝，蔬菜300多畝，李子1300多畝。2012年，人均純收入達4352元。（潘慶忠  王勇  報道）