興義市城市規(guī)劃區(qū)內土地房屋征收補償

安置方案（試行）

為規(guī)范興義市城市規(guī)劃區(qū)內土地房屋征收補償安置工作，推進棚戶區(qū)改造和城市健康發(fā)展，改善居住環(huán)境，提升城市形象，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》及《州人民政府辦公室關于印發(fā)黔西南州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集體土地及房屋征收補償安置暫行辦法的通知》等法律法規(guī)，特制定本方案。

一、適用范圍

興義市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地、土地上的建（構）筑物及附屬設施等。

二、土地征收

（一）征收國有出讓土地按市場評估價進行補償。

（二）征收國有劃撥土地參照國有出讓土地進行評估，扣除土地出讓金及相關稅費后進行補償。

（三）征收集體土地按省、州政府批準公布實施的征地綜合片區(qū)地價標準進行補償。

（四）土地上附作物、果木等按市政府批準的標準（詳見附件7、8、9、10）進行補償。在征收公告發(fā)布后搶種、搶栽等的一律不予補償。

三、房屋征收

（一）征收國有出讓和劃撥土地上的房屋按市場評估價進行補償。

（二）征收集體土地上的房屋采取兩種方式：一是根據房屋結構、陳新等，按區(qū)域綜合評估價進行貨幣補償；二是根據房屋結構按市政府批準的標準進行補償（詳見附件1）。

（三）國有土地和集體土地上房屋的裝飾、裝修及其他附屬設施、雜房等的征收補償，按市政府批準的標準執(zhí)行（詳見附件2、3、4、5、11）。

四、安置對象及方式

（一）安置對象

1.國有土地：取得國有土地使用權的產權人。

2.集體土地：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以1981年集體土地承包經營權下戶時確定的集體土地承包經營權份額，或者通過家庭內部流轉確定的家庭成員作為安置基礎，按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原來的政策，結合實際具體確定安置對象。

（二）安置方式

1.征收國有土地及土地上房屋，及征收集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評估價進行貨幣補償?shù)模�一律采取貨幣化補償安置方式，不再享受其他安置政策。

2.征收集體土地及土地上合法房屋，采取貨幣化安置、還房安置兩種方式。選擇還房安置的，不受村組（社區(qū)）行政區(qū)域限制。

（1）貨幣化安置。確定的安置對象，以全市征地綜合區(qū)片地價最高標準為基數(shù)，每個承包經營權份額最高補償45萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按其征地綜合區(qū)片地價與全市征地綜合區(qū)片地價最高標準的比例核定補償標準。（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉貨幣化安置標準=本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉征地綜合區(qū)片地價/全市征地綜合區(qū)片地價最高標準*45萬元）

（2）還房安置。確定的安置對象，每個承包經營權份額最高可按優(yōu)惠價1000元/平方米購置420平方米的全產權毛坯房（其中包含40平方米<一層、二層各20平方米>的共有產權經營性用房），每個承包經營權份額可以半價購買一個車位，安置對象須按實際支付份額繳納相關稅費。采取還房安置的，不得以要求補償差價等方式要求回購。

3.集體經濟組織權益人及其家庭成員將其宅基地或房屋轉讓的，及征收集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評估價進行貨幣補償?shù)�，扣除其�?981年集體土地承包經營權下戶時確定的集體土地承包經營權相應的安置權益。

集體經濟組織權益人及其家庭成員將其宅基地辦理為國有劃撥的，若其選擇貨幣化安置的，扣除其戶1981年集體土地承包經營權下戶時確定的集體土地承包經營權相應的安置權益；若其選擇還房安置的，其宅基地只能按省、州政府批準公布實施的綜合片區(qū)地價標準進行征收，并享有其戶1981年集體土地承包經營權下戶時確定的集體土地承包經營權相應的安置權益。

安置的承包份額=[下戶時家庭總承包份額-（已安置的份額+售出的房屋宅基地份額+未拆除房屋占地份額+變更為國有土地的份額+集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評估價進行貨幣補償?shù)姆蓊~）]。

五、被征收房屋的認定

（一）有手續(xù)房屋的認定

1.持有國土、住建（規(guī)劃）等部門頒發(fā)的有效證件的，認定為合法房屋。

2.在房屋征收公告發(fā)布之日前建設的房屋，經有關部門按相關法律法規(guī)核準的，認定為合法房屋。

（二）無手續(xù)房屋的認定

1.1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前建設的房屋，由社區(qū)（村組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國土部門公示后確認，認定為合法房屋。

2.1986年6月25日至2008年1月1日（《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施）期間，在國有土地上自建房屋，無規(guī)劃手續(xù)或超過規(guī)劃批準的面積，在規(guī)定時間內自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結構房屋價值的50%給予補償，但不享受任何獎勵政策。當?shù)卮迕裨诩�體土地上建設房屋用于自住的，在規(guī)定時間內自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結構房屋價值的50%給予補償，但不享受任何獎勵政策。

3.2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，未經批準擅自建設的房屋，一律認定為違法違規(guī)建筑，不予補償，若在規(guī)定時間內主動拆除的給予適當拆工補助，不給予其他任何獎勵。

4.自征收公告發(fā)布之日起在征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾、裝修等不正當增加補償費用行為的建（構）筑物及設施，一律不予補償。

5.經國土、住建（規(guī)劃）等部門調查認定不予補償?shù)慕ǎ�構）筑物，一律不予補償。

（三）面積認定

1.產權房屋按房屋權屬證書登記面積為準。

2.自建房以實際測量面積為準，面積計算方法按建設部制定的《房屋建筑面積計算規(guī)則》及相關規(guī)定執(zhí)行。

（四）房屋戶的認定

1.以《房屋所有權證》或《不動產登記證》為計戶依據，一證計一戶。

2.無《房屋所有權證》或《不動產登記證》的房屋以《土地使用證》為計戶依據，一證計一戶。

3.未辦理相關手續(xù)的以被征收房屋的正房為標的物認定為一戶。

4.產權發(fā)生交易或產權人已死亡的，但未在產權部門辦理過戶、分戶手續(xù)的，且房產分割清楚，有公證文件或其他合法性證明文件的，按合法性證明文件進行計戶。

（五）房屋用途認定

1.被征收房屋用途的認定，以房屋權屬登記證書記載為準。

2.房屋征收公告發(fā)布之日前，已經依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準改變用途的，按照所批準改變的用途性質為準。

3.無合法依據載明房屋用途的，認定為住宅。

4.確定為合法企業(yè)生產性用房且持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等有效證件，還在使用該房進行生產經營的視為企業(yè)生產性用房。

六、墳墓遷移與補償

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內遷移的墳墓，其補償標準（詳見附件6）按結構進行補償。

（二）墳墓遷移原則上統(tǒng)一遷入公墓區(qū)安葬，安葬的墓地由征收人無償提供（合墳按1.5所計算）。

（三）遷墳公告發(fā)布之日起，在規(guī)定的時間內無人認領的墳墓視為無主墳，由征收人或村組集體遷移到公墓區(qū)妥善安葬，費用不高于同類結構補償標準。

七、征收獎勵及補助

1.過渡費：按照常住合法人口，以每年1900元/人標準付給周轉過渡費，期限為1年；選擇還房安置的，按照常住合法人口，以1900元/人標準付給周轉過渡費，周轉過渡期限為搬遷房屋之日起至安置房交房后順延3個月截止（過渡費按月折算計費，不足15日的按半月計算，超過15日的按全月計算）。

2.搬家費：按被征收房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補助。

3.搬遷獎勵：

（1）集體土地上的被征收人在規(guī)定時間內主動簽訂《房屋征收補償協(xié)議書》，并在規(guī)定的時間內將房屋交由征收人統(tǒng)一拆除的，每棟正房在120平方米以上（含120平方米）獎勵標準為12000元，每棟正房在80--120平方米獎勵標準為10000元，每棟正房在80平方米以下獎勵標準為8000元（該款須在規(guī)定期限內將房屋拆除后方能兌現(xiàn)）。

（2）國有土地上的被征收人選擇貨幣化補償?shù)�，在�?guī)定時間內主動簽訂《房屋征收補償協(xié)議書》，并在規(guī)定的時間內將房屋交由征收人統(tǒng)一拆除的，一次性給予房屋補償總金額10%的獎勵。

4.商鋪補助：在主干道臨街、臨路，有營業(yè)執(zhí)照且利用合法房屋長期從事合法經營的商輔，按實際經營面積160元/平方米的標準，一次性給予房屋所有權人經營性損失補償，其他合法經營性用房參照本條執(zhí)行。

八、失地保障

（一）按照失地農民養(yǎng)老保險有關政策，及時為失地農民辦理失地養(yǎng)老保險。

（二）對失地達60%以上的村組（社區(qū)），采取返還經營性用房的補償保障措施，用于保障村組（社區(qū)）集體經濟發(fā)展。返還的經營性用房不受村組（社區(qū)）行政區(qū)域限制。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)沿用原來的方式確定集體經濟發(fā)展用地面積，并折算返還的經營性用房面積。

返還的經營性用房面積=（總征地面積-安置房建設用地面積-集體經濟發(fā)展用地面積）*本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原確定的比例*70%，返還的經營性用房按一層50%，二層50%配置。

九、房屋征收評估辦法

（一）評估機構的確定

1.從事房屋征收評估業(yè)務的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）應當具有相應資質，依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。

2.評估機構由征收人和被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起5個工作日內協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

3.采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構的，候選的評估機構應當不少于三家并通過公開報名的方式確定。

4.通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構的，房屋征收部門應當提前三日在房屋征收范圍內公告搖號或者抽簽的時間、地點和候選的評估機構名單。

5.投票或者搖號、抽簽確定評估機構的，應當由公證機構現(xiàn)場公證。公證費列入房屋征收成本。

（二）評估依據。依據《國有土地上房屋征收與補償條例》，按照《房地產估價規(guī)范》和《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定進行征收評估。

（三）評估費用。房屋征收評估費由征收人承擔，列入房屋征收成本。

十、征收人與被征收人的責任與義務

（一）被征收人應履行的責任及義務

1.簽訂《征收補償安置協(xié)議》時，被征收人須將《房屋所有權證》、《土地使用證》或《不動產登記證》等相關權屬證明手續(xù)交予征收部門，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)，費用由征收部門負責；權屬證明手續(xù)丟失的需登報聲明作廢，公告費由被征收人負責。

2.被征收人有義務配合征收實施單位做好面積丈量、評估資料的核對等工作并完善相關資料手續(xù)。

3.被征收人應按照要求在規(guī)定時間內向征收實施單位提供相關權屬證明手續(xù)、產權人身份證明文件或者委托人身份證明文件、以及此前一個月電視、電話、寬帶、水、電等繳費清單。

4.在簽訂《征收補償安置協(xié)議》時，其所有權人或使用權人必須親自辦理有關手續(xù)；無法前來辦理的，由所有權人或使用權人的委托人，持經公證機關公證的文件及雙方身份證原件及復印件辦理有關手續(xù)。

5.在所簽訂的《征收補償安置協(xié)議》限定的交房時間內，被征收人應和征收實施單位辦理完被征收房屋移交手續(xù)。

6.被征收房屋移交時，被征收人應將房屋鑰匙交予征收實施單位，并協(xié)助做好水、電等報停手續(xù)和費用結算工作。移交后的被征收房屋由征收實施單位安排拆除（殘值歸征收人所有）。

7.被征收人騰空房屋后，應維持原房屋結構完整，設施齊全，不得損壞和拆除門、窗、管網線及各類用表等設施。違者將按照造成的實際損失從征收補償款中雙倍扣除，并承擔由此造成的安全責任。

（二）征收人應履行的責任及義務

用于還房安置的安置房須符合國家相關質量安全驗收標準。

（三）房屋征收部門與被征收人在征收期限內達不成補償協(xié)議，由興義市人民政府根據評估結果做出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議也可依法提起行政訴訟。在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內不搬遷的，興義市人民政府將依照相關法律規(guī)定強制拆除。

（四）在征收范圍內已簽訂《征收補償安置協(xié)議》的被征收人，其房屋由征收部門統(tǒng)一組織拆除。

十一、其他

（一）凡依法涉及有抵押的，按國家有關法律執(zhí)行。

（二）凡不同意本征收安置補償方案的，按國務院590號令第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本方案未盡事宜，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。

十二、本方案從文件印發(fā)之日起試行。