青山鎮(zhèn)，位于貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣南部，國土面積254.8平方公里，轄10個村3個社區(qū)，常住人口6.7萬人。近年來，全省“楓橋式公安派出所”——青山派出所創(chuàng)新實踐矛盾糾紛調(diào)處“四步工作法”，多元調(diào)解實現(xiàn)了平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位。

　　聚焦“萌芽狀態(tài)”，做實村級調(diào)解

　　青山派出所培訓指導村警務助理常態(tài)化排查調(diào)處一般矛盾糾紛，調(diào)解無效再報告村“兩委”組織村級聯(lián)調(diào)隊處理，入戶走訪早排查、早介入、早化解，盡最大努力實現(xiàn)“小事不出村”。

　　前不久，青山鎮(zhèn)雪浦村的孔某德與孔某昌兩兄弟發(fā)生土地糾紛，孔某德家栽種在地里的玉米被孔某昌之妻砍掉67棵。

　　雙方當事人在玉米地里從激烈爭吵轉(zhuǎn)向抓打之際，雪浦村警務助理陳明金及時介入，勸導雙方保持冷靜，當場調(diào)解無果。

　　矛盾糾紛一時無法調(diào)處化解，警務助理陳明金向雪浦村“兩委”報告詳情，啟動村級聯(lián)調(diào)機制，由村調(diào)解委員會成員組織當事人共商，雖然未能一次性化解矛盾，但雙方承諾不再升級事態(tài)。

　　村級調(diào)解委員會堅持不懈研究辦法，分別對癥下藥，隔三差五就到當事人家中做思想工作和心理疏導，最終于8月23日再次共商調(diào)解，成功讓當事雙方正式簽訂調(diào)解協(xié)議并劃清地界。

　　僅2019年9月以來，青山鎮(zhèn)村級警務助理排查調(diào)處矛盾糾紛有232起，村級聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛有163起，平安和諧更有底氣和成色。

　　聚焦“報警求助”，做實警情調(diào)解

　　青山派出所將矛盾糾紛類警情處置作為平安建設和基層社會治理的重要工作來抓，實行值班民警和社區(qū)民警首接責任制，第一時間處警控制事態(tài)、查清情況，勸導調(diào)解。

　　今年4月，青山鎮(zhèn)博上村男子倪某興與前妻陳某會因離婚后的居住問題大吵小打，雙雙報警求助。所長鄧鋒帶隊上門。“第一件事就是從法律、道理、情感三個方面勸導雙方平息怒火。”

　　據(jù)了解，倪某興與陳某會離婚后簽訂協(xié)議，將房子隔成兩套，一套給前妻陳某會居住。不久后，陳某會與一男子交往并同居于與前夫一墻之隔的房子里，這讓倪某興的心里很不是滋味。

　　鄧鋒核實情況后立即組織現(xiàn)場調(diào)解——

　　“你們離了婚，彼此找對象、裝房子不能干涉，罵人打人更是違反治安管理處罰法，違法的事情不能干，挨個處罰不劃算……”

　　“你們雖然離婚了，但幾個孩子都大了，凡事多為孩子考慮，還是要顧及一下孩子們的感受和自己在寨鄰親友中的面子……”

　　聽了鄧鋒的勸導，兩人平心靜氣承諾不再相互干涉。

　　“今年1至8月，我們成功化解警情類矛盾糾紛78起，基本都是現(xiàn)場解決。”鄧鋒說，后續(xù)回訪無反彈。

　　聚焦“疑難雜癥”，做實巡回調(diào)解

　　青山派出所針對報警求助未能當場化解的矛盾糾紛、村級調(diào)解多次無果的矛盾糾紛，抽出群眾工作特別是調(diào)解經(jīng)驗豐富的民警1人、輔警2人成立“疑難雜癥”調(diào)解隊，對積案進行巡回攻堅。

　　10年前，普安縣在原雪浦鄉(xiāng)雪浦村修建了人畜飲水工程，占用到5戶人家承包地，未約定或協(xié)商土地補償問題。

　　項目建成后，5戶人家一直無償用水。直至3年前，飲水工程設備老化，開始出現(xiàn)損壞等問題。村里逐級上報后，飲水工程交由青山鎮(zhèn)自來水公司管理。自此，自來水公司要求村民用水交納水費，以用于抽水電費和設備維護，而被飲水工程占地的村民也開始索要征地補償。

　　2020年12月15日，青山鎮(zhèn)自來水公司致電青山派出所，稱雪浦村村民李某、李某林、李某坤、康某義、康某等5戶人家近3年以來未繳納水費，請求公安機關幫助解決。

　　青山派出所值班民警和社區(qū)民警組織現(xiàn)場調(diào)解未果。鑒于是積年矛盾糾紛，按程序移交所里的“疑難雜癥”調(diào)解隊巡回攻堅。民警楊天江先后3次組織共商調(diào)解，于12月22日達成協(xié)議——

　　青山鎮(zhèn)自來水公司免除5戶人家所欠水費及滯納金9183元，一次性給康某義、康某2戶人家土地補償4500元，對通過李某林、李某坤兩家土地內(nèi)的水管塔座加固，給5戶人家免費安裝水表。同時，村民被占土地由飲水工程長期使用，村民用水從協(xié)議簽訂之日起開始計費收費……

　　近兩年，青山派出所巡回調(diào)處化解較為復雜的積案型矛盾糾紛135起，民警楊天江還被普安縣公安局評為“調(diào)解標兵”。

　　聚焦“重大民困”，做實多元調(diào)解

　　青山派出所建立健全司法入所、法官入所、律師入所和“公安+”多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，高效處理村級調(diào)解、報警調(diào)解、巡回調(diào)解無果的重大民生類矛盾糾紛，今年上半年就落實多元化調(diào)解6起。

　　家住青山鎮(zhèn)黃壩村尾巴龍組的劉某與周某系寨鄰關系，一場事故讓“好鄰居”寒了心。2020年9月8日，劉某夫婦駕駛農(nóng)用三輪車將采收的玉米運回家，行駛至周某家屋旁時，由于坡陡路窄，劉某有些心虛，車技較好的周某遂幫助劉某駕駛?cè)�輪車�?/p>

　　周某在駕駛過程中，由于車輛失控，致使周某連同滿載玉米的車輛墜入道路盡頭的路坎下。周某受傷嚴重，全身多處骨折、脊髓損傷并截癱。

　　周某住院期間，劉某支付了2萬余元醫(yī)療費。2020年10月6日，周某的傷情出現(xiàn)惡化，其母黎某便將癱瘓的周某搬運到劉某家門口2日，要求劉某繼續(xù)承擔醫(yī)療責任，雙方發(fā)生激烈爭吵。

　　青山派出所接報后火速出警，組織雙方協(xié)商，劉某再補償周某2000余元后，周某的母親暫時將周某送回家中。

　　青山派出所報請鎮(zhèn)黨委政法委、鎮(zhèn)政府協(xié)同包保走訪黃家壩村的黔西南州公安局經(jīng)偵支隊一起組織當事矛盾雙方調(diào)解，講事實、擺道理，曉之以理、動之以情，于2021年1月5日達成一致意見，由劉某一次性補償周某后續(xù)治療、護理等費用共計12萬元，此事就此了結、塵埃落定。

　　心系群眾去排憂解難，多元調(diào)解顯公仆本色。7月5日，在青山鎮(zhèn)下節(jié)河施工的吊車遇困，應包工頭侯某欽之請，張某騰駕駛侯某的裝載機前去施救不慎，導致裝載機側(cè)翻，張某騰死亡。

　　事故發(fā)生后，青山派出所會同有關部門第一時間查清事故原因，報鎮(zhèn)黨委政府及時組織多元化調(diào)解，就張某騰死亡所產(chǎn)生的矛盾糾紛和人身、財產(chǎn)損失等進行共商調(diào)解。

　　經(jīng)共商調(diào)解達成協(xié)議，由施工方負責人即“包工頭”侯某欽一次性向權利人賠償張某騰死亡、裝載機損毀所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失56.8萬元，雙方之間就張某騰死亡所產(chǎn)生的爭議終結。

　　(張好勇 舒安森 殷選擇)

　　責編：韋開嫻 盧生龍