州政府1號令直指物價 

 
 
　　據(jù)悉，《黔西南州價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》已經(jīng)州人民政府第102次常務(wù)會議通過，以州政府2011年1號令發(fā)布，自4月1日起實施。

　　設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的法律和政策依據(jù)是什么？

　　
　　價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多渠道籌集，用于吞吐商品、平衡供求、調(diào)節(jié)市場價格、穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。是社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對市場價格進行調(diào)控的一種手段。

　　據(jù)了解，1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》第27條明確規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場�！薄秶鴦�(wù)院關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》第7條規(guī)定：“為了防止主要副食品價格波動，大中城市要建立平抑副食品價格基金，生豬產(chǎn)區(qū)要建立保護養(yǎng)豬的調(diào)節(jié)基金�；�金來源可根據(jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定。”同時，已經(jīng)建立了主要副食品價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立基金的地區(qū)要盡快建立起來。

　　州物價局黨組成員、副局長方洪稱，價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法的施行，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，它標志著州人民政府在市場經(jīng)濟條件下將根據(jù)全州經(jīng)濟發(fā)展的實際，通過運用經(jīng)濟手段這只“看得見的手”，對社會經(jīng)濟活動進行恰如其分的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

　　“這對于增強政府調(diào)控市場的能力和手段，促進一方社會經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的建設(shè)具有積極的意義。”方洪如是對記者說。

　　
　　設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的意義是什么？

　　
　　記者了解到，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度是《中華人民共和國價格法》明確規(guī)定的政府調(diào)控市場價格、穩(wěn)定市場物價的重要經(jīng)濟要素。是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集并用于調(diào)控人民生活必需品等重要商品價格的專項基金。

　　方洪說，在市場經(jīng)濟條件下，價格是市場的晴雨表，是市場的核心經(jīng)濟要素。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開、經(jīng)營者是價格決策的主體的情況下，市場商品價格圍繞其價值而上下波動是正常的，而一成不變是不可能的，也是不現(xiàn)實的。

　　方洪告訴記者，由于市場價格主體的價格行為具有分散性、非理性和不確定性，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起某種或某類商品市場價格的大起大落。特別是城鎮(zhèn)人民生活必需的重要副食品價格的大起大落，將會對城鎮(zhèn)人民生活造成重大影響，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。

　　“比如2008年初雪凝災(zāi)害對某些重要生活必需品價格造成的影響就是一個明顯的例證�！狈胶檎f，為彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，政府必須對人民重要生活必需品市場價格進行相應(yīng)的調(diào)控。建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，用經(jīng)濟手段輔之必要行政手段來調(diào)控價格，既符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也成為政府在市場經(jīng)濟條件下調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟手段，也是轉(zhuǎn)變政府價格管理方式的需要。

　　據(jù)了解，價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”、“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的作用。因此，建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度具有十分重要的意義。

　　首先，有利于調(diào)節(jié)市場的，引導(dǎo)供求，穩(wěn)定市場價格，安定民心，維護社會的和諧與穩(wěn)定；有利于政府建立健全市場宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，從而增強政府的調(diào)控能力。另外，有利于彌補市場缺陷，通過補貼弱勢群體，扶持“菜藍子”生產(chǎn)基地的建設(shè)，支持重要商品的儲備等，增加市場重要生活必需品的供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場供求矛盾，彌補市場供求缺陷。

　　
　　價格調(diào)節(jié)基金如何征集、使用、管理？

　　據(jù)物價部門負責人稱，凡在我州行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)、事業(yè)單位，個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位、個人，均要按價格調(diào)節(jié)基金的征收標準統(tǒng)一按銷售收入或者營業(yè)收入的千分之一的比例征繳。若月銷售收入或營業(yè)收入達不到稅收起征點的，暫緩征收。價格調(diào)節(jié)基金由各級稅務(wù)機關(guān)在征收稅款時按規(guī)定的征收標準統(tǒng)一征收。

　　根據(jù)《黔西南州價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》規(guī)定，我州價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍主要用于政策性補償、平抑糧、油、副食品等生活必需品價格異常波動、對困難群體的動態(tài)價格救助、支持重要商品儲備、為保障供給促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助、以及州政府規(guī)定的其他價格調(diào)控工作。

　　據(jù)悉，我州價格調(diào)節(jié)基金每年按當年實際征收入庫總額不低于20%的比例留足儲備金，主要用于重要生活必需品市場價格發(fā)生異常波動時，調(diào)控市場，平抑物價和對困難群體實施救助。

　　在管理方面，所有征收入庫的價格調(diào)節(jié)基金全額解繳州財政價格調(diào)節(jié)基金專戶，并嚴格按照收支決算的規(guī)定對資金實行規(guī)范性管理。各相關(guān)職能部門將認真按照資金使用事前、事中、事后的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，確保資金使用的安全性和效率性。