7月8日，黔西南州政府召開全州政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作會議，部署新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作。州委副書記、州長、州編委會主任楊永英出席會議并作講話。她強調(diào)，要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署和省委省政府、州委州政府的具體要求上來，深化認識，狠抓落實，以簡政放權(quán)為突破口，準(zhǔn)確處理好“放”與“管”、“增”與“減”、“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系，扎實推進全州政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作。

州委常委、常務(wù)副州長、州編委會副主任湯向前，州委常委、州委秘書長、義龍新區(qū)黨工委書記陳國芳，州委常委、州委組織部部長、州編委會副主任穆嶸坤等出席。

湯向前主持會議，穆嶸坤傳達《中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》。

就為什么要進行機構(gòu)改革、改什么、怎么改的問題，楊永英指出，轉(zhuǎn)變政府職能和機構(gòu)改革，既是重要的改革任務(wù)，也是其他領(lǐng)域改革能否取得成效的重要前提，政府既是改革的組織者、推動者，又是改革的實踐者，同時也需要對自身進行改革，如果政府安于現(xiàn)狀，畏首畏腳，改革就難趟“深水區(qū)”，難過“攻堅期”。全州各級政府和各部門要充分認識推進改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的具體要求上來，不斷增強推進改革的責(zé)任感和緊迫感，進一步增強改革的思想自覺性和行動自覺性；要以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，大力簡政放權(quán)，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，為市場主體松綁肩負，積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，引導(dǎo)更多老百姓投身創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，讓更多市場主體不斷涌現(xiàn)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源流充分涌流。

楊永英指出，當(dāng)前經(jīng)濟正處于陣痛期、調(diào)整期、換擋期，雖然面臨著國發(fā)2號文件出臺、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施等難得的歷史機遇，但也面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，存在經(jīng)濟下行壓力增大、市場主體發(fā)育不充分、質(zhì)量不高、社會組織治理結(jié)構(gòu)不健全、不完善等諸多問題。各級各部門要按照“接、放、管”的要求，準(zhǔn)確處理好三個關(guān)系：一是處理好“放”與“管”的關(guān)系。既要清理和下放行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮好市場、中介、基層的應(yīng)有作用，又要強化政府監(jiān)管職能，把市場管不好、做不好的事管起來，彌補市場缺陷，保住基本、補上短板、兜好底線，把保障民生的公共責(zé)任履行到位；二是處理好“增”和“減”的關(guān)系。既要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制限額，調(diào)整結(jié)構(gòu)，瘦身減肥，又要明晰各級政府的職能重點，創(chuàng)新管理，強勁健體；三是處理好“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照中央和省的要求，全面落實改革各項任務(wù)，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好時機和節(jié)奏，確保穩(wěn)妥有序推進。

同時，要抓好五項具體任務(wù)的落實：一是確實抓好簡政放權(quán)，進一步清理行政審批事項、非行政審批事項，積極推進權(quán)力清單制度，深化政務(wù)公開和各項辦事公開。二是積極創(chuàng)新管理服務(wù)和管理方式，轉(zhuǎn)變管理理念，著重加強州、縣（市）兩級政府市場監(jiān)管職能建設(shè)，建立橫到邊、縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，進一步理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。四是嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，切實轉(zhuǎn)變慣性思維，在盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。五是將政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進政事分開、政企分開、管辦分離，把屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機關(guān)，有效解決好行政職權(quán)體外循環(huán)問題，把屬于事業(yè)單位的職能和自主權(quán)轉(zhuǎn)給事業(yè)單位，使其更好地發(fā)揮功能和作用。

楊永英要求，要抓好“控調(diào)改”，有效推進政府機構(gòu)改革。一是做好“控”的文章，強化實名制管理，確保行政編制不突破中央核定總額，事業(yè)編制不突破2012年底總量。二是做好“調(diào)”的文章，積極調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的最大化；三是做好“改”的文章，依靠深化改革、創(chuàng)新管理等工作，著力解決忽視人的主觀能動性，過分依賴機構(gòu)編制“見物不見人”等問題。各級各部門要在州委、州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由編委組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。涉及職能和機構(gòu)調(diào)整的部門要強化大局意識，主動做好協(xié)調(diào)溝通、職能劃轉(zhuǎn)和工作銜接工作，確保思想不亂、工作不留空檔。同時，各部門要加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進一步梳理本部門職能，為職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革提供合理依據(jù)；要結(jié)合實際抓緊做好“三定方案”，力爭州級“三定”工作在7月底完成，縣（市）“三定”工作在8月底完成。

楊永英強調(diào)，各縣（市）政府和州直各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進改革的強大合力；要妥善安置、平穩(wěn)過渡，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅守底線，深入細致做好思想政治工作，加強對干部職工的引導(dǎo)教育，為改革營造良好氛圍；要嚴(yán)明政治紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，防止和杜絕各種違法行為的發(fā)生。

湯向前要求，各縣（市）和州直機關(guān)各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，并貫徹落實到轉(zhuǎn)變職能和機構(gòu)改革的各項工作中去。要按照州委、州政府即將下發(fā)的《中共黔西南州委、州人民政府關(guān)于州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》，抓好組織實施，加快工作進度，確保完成改革任務(wù)。

州編委成員，各縣（市）長、編委辦公室主任、州政府各工作部門、直屬事業(yè)單位主要負責(zé)人，州委辦、州人大常委、州政協(xié)、州紀(jì)委、法檢兩院、州委各工作部門、州工商聯(lián)、各民主黨派、各人民團體分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。(易青松)