7月8日，黔西南州政府召開全州政府職能轉變和機構改革工作會議，部署新一輪政府職能轉變和機構改革工作。州委副書記、州長、州編委會主任楊永英出席會議并作講話。她強調，要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署和省委省政府、州委州政府的具體要求上來，深化認識，狠抓落實，以簡政放權為突破口，準確處理好“放”與“管”、“增”與“減”、“改”與“穩(wěn)”的關系，扎實推進全州政府職能轉變和機構改革工作。

州委常委、常務副州長、州編委會副主任湯向前，州委常委、州委秘書長、義龍新區(qū)黨工委書記陳國芳，州委常委、州委組織部部長、州編委會副主任穆嶸坤等出席。

湯向前主持會議，穆嶸坤傳達《中共黔西南州委 黔西南州人民政府關于州人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》。

就為什么要進行機構改革、改什么、怎么改的問題，楊永英指出，轉變政府職能和機構改革，既是重要的改革任務，也是其他領域改革能否取得成效的重要前提，政府既是改革的組織者、推動者，又是改革的實踐者，同時也需要對自身進行改革，如果政府安于現狀，畏首畏腳，改革就難趟“深水區(qū)”，難過“攻堅期”。全州各級政府和各部門要充分認識推進改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的具體要求上來，不斷增強推進改革的責任感和緊迫感，進一步增強改革的思想自覺性和行動自覺性；要以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，大力簡政放權，減少政府對微觀經濟活動的干預，為市場主體松綁肩負，積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，引導更多老百姓投身創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，讓更多市場主體不斷涌現，讓一切創(chuàng)造社會財富的源流充分涌流。

楊永英指出，當前經濟正處于陣痛期、調整期、換擋期，雖然面臨著國發(fā)2號文件出臺、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施等難得的歷史機遇，但也面臨著錯綜復雜的國內外經濟形勢，存在經濟下行壓力增大、市場主體發(fā)育不充分、質量不高、社會組織治理結構不健全、不完善等諸多問題。各級各部門要按照“接、放、管”的要求，準確處理好三個關系：一是處理好“放”與“管”的關系。既要清理和下放行政審批權力，充分發(fā)揮好市場、中介、基層的應有作用，又要強化政府監(jiān)管職能，把市場管不好、做不好的事管起來，彌補市場缺陷，保住基本、補上短板、兜好底線，把保障民生的公共責任履行到位；二是處理好“增”和“減”的關系。既要嚴格控制機構編制限額，調整結構，瘦身減肥，又要明晰各級政府的職能重點，創(chuàng)新管理，強勁健體；三是處理好“改”與“穩(wěn)”的關系。既要嚴格按照中央和省的要求，全面落實改革各項任務，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把握好時機和節(jié)奏，確保穩(wěn)妥有序推進。

同時，要抓好五項具體任務的落實：一是確實抓好簡政放權，進一步清理行政審批事項、非行政審批事項，積極推進權力清單制度，深化政務公開和各項辦事公開。二是積極創(chuàng)新管理服務和管理方式，轉變管理理念，著重加強州、縣（市）兩級政府市場監(jiān)管職能建設，建立橫到邊、縱到底的監(jiān)管網絡。三是優(yōu)化政府組織結構，進一步理順職責關系，科學合理設置機構，切實轉變機關作風。四是嚴格機構編制管理，切實轉變慣性思維，在盤活存量、優(yōu)化結構上下功夫，科學配置機構編制資源。五是將政府機構改革與事業(yè)單位分類改革有機結合起來，統(tǒng)籌推進政事分開、政企分開、管辦分離，把屬于政府的職能劃歸相關行政機關，有效解決好行政職權體外循環(huán)問題，把屬于事業(yè)單位的職能和自主權轉給事業(yè)單位，使其更好地發(fā)揮功能和作用。

楊永英要求，要抓好“控調改”，有效推進政府機構改革。一是做好“控”的文章，強化實名制管理，確保行政編制不突破中央核定總額，事業(yè)編制不突破2012年底總量。二是做好“調”的文章，積極調整優(yōu)化機構編制結構，實現資源的最大化；三是做好“改”的文章，依靠深化改革、創(chuàng)新管理等工作，著力解決忽視人的主觀能動性，過分依賴機構編制“見物不見人”等問題。各級各部門要在州委、州政府的統(tǒng)一領導下，由編委組織實施。主要領導要親自負責，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。涉及職能和機構調整的部門要強化大局意識，主動做好協調溝通、職能劃轉和工作銜接工作，確保思想不亂、工作不留空檔。同時，各部門要加強學習，深入調研，進一步梳理本部門職能，為職能轉變和機構改革提供合理依據；要結合實際抓緊做好“三定方案”，力爭州級“三定”工作在7月底完成，縣（市）“三定”工作在8月底完成。

楊永英強調，各縣（市）政府和州直各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，加強組織領導，密切協調配合，形成推進改革的強大合力；要妥善安置、平穩(wěn)過渡，嚴肅紀律，堅守底線，深入細致做好思想政治工作，加強對干部職工的引導教育，為改革營造良好氛圍；要嚴明政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，加強監(jiān)督檢查，防止和杜絕各種違法行為的發(fā)生。

湯向前要求，各縣（市）和州直機關各部門要認真學習領會會議精神，并貫徹落實到轉變職能和機構改革的各項工作中去。要按照州委、州政府即將下發(fā)的《中共黔西南州委、州人民政府關于州人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》，抓好組織實施，加快工作進度，確保完成改革任務。

州編委成員，各縣（市）長、編委辦公室主任、州政府各工作部門、直屬事業(yè)單位主要負責人，州委辦、州人大常委、州政協、州紀委、法檢兩院、州委各工作部門、州工商聯、各民主黨派、各人民團體分管領導參加會議。(易青松)