亮點黔西南訊 2013年度，黔西南州望謨縣人口計生工作在全省年度目標績效考核綜合排名第88位，在上年基礎上下滑1位，再次受到省級“黃牌警告”。面對嚴峻的人口計生工作形勢，縣委、縣政府痛定思痛，全面剖析，深刻反省，找準癥結，狠抓整改。 2014年，重點圍繞“十個突破”，奮力實現(xiàn)升位摘帽。

    重點突破領導責任。加強人口計生工作掛牌攻堅責任制，縣委書記、縣人民政府縣長對末位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實行掛牌攻堅，縣四大家分管聯(lián)系領導對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片掛牌督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記親自分管人口計生工作，各明確黨、政1名副職協(xié)助分管，實行黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、人大主席對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的村分片包保、副科級領導包片、一般干部包村（居、社區(qū)，以下簡稱村）、村常務干部包組、村民小組長和育齡婦女自管小組長包戶、盯人的共同包保責任制。

    重點突破人財保障。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將最優(yōu)秀的黨、政副職用于協(xié)管人口計生工作，要將最懂人口計生業(yè)務的同志用于擔任計生辦主任和計衛(wèi)中心主任，縣委組織部和縣人社局在全縣范圍內通盤考慮，做好人員的調配工作；二是縣級財政將全年人口計生工作所需經(jīng)費納入公共財政預算予以保障，2014年預算投入人口計生工作經(jīng)費不低于3000萬元（人均投入達85元，不含社會撫養(yǎng)費和中央轉移支付資金），積極爭取中央、省、州資金加大對人口計生工作的投入力度。

    重點突破督查考核。一是重獎勵：對按月調度獲全縣前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報表揚；對季度考核排全縣前三位或全州過程管理季度考評獲前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報表揚，分別頒發(fā)流動紅旗，第一名發(fā)給績效獎10萬元，第二名8萬元，第三名6萬元（進入全州季度前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前一、二位分別獎10萬元、 8萬元，其余獎6萬元）；對年度考核總分排全縣前三名或進入全州過程管理年度排名前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別發(fā)給績效獎30萬元、25萬元、20萬元（進入全州年度前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前一、二位分別獎30萬元、25萬元，其余獎20萬元）。對連續(xù)兩個年度排全州前5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導,符合《黨政領導干部選拔任用條例》的，作為干部推薦提拔的重要依據(jù)；二是嚴處罰：對單月調度工作進展排全縣倒數(shù)后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府給予通報批評，分別在年度目標責任獎考核總得分中扣1.5分、1分和0.5分，累計扣分；對季度考核排全縣倒數(shù)后三位或進入全州過程管理后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報批評，分別給予黃牌警告，縣委、縣政府到排列最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開后進促進會議，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子集體亮相，黨委書記作末位表態(tài)發(fā)言，會議費用由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部承擔，同時取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導年終績效獎，由縣委組織部和縣紀委主要領導對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導進行集體誡勉談話并行文通報；對年度考核排全縣倒數(shù)后三位或年度動態(tài)綜合排名進入全州后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工年終績效獎；對一個計生年度內被州連續(xù)兩次黃牌警告、或被縣連續(xù)兩次黃牌警告、或前一季度被州黃牌警告后一季度被縣黃牌警告、或前一季度被縣黃牌警告后一季度被州黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領導一律引咎辭職。

    重點突破宣傳教育。一是營造外圍宣傳氛圍，縣內省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線要有高密度的人口計生永久性宣傳標語標牌，分屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內的路段由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，其他宣傳要為人口計生宣傳讓路；二是著力打造精品文化園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造5個以上精品文化園（每個村一個，每個面積在100㎡以上，一律采用水墨畫，不得采用噴繪，所需經(jīng)費縣級補助80%）；三是強化入戶面對面宣傳，必須確保每個農戶有3種以上的宣傳品入戶，宣傳品入戶時必須開展面對面的宣傳，真正做到人口計生政策、各項獎勵優(yōu)惠政策家喻戶曉，已婚育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖健康知識知曉率達95%以上；四是強化網(wǎng)絡媒體和文化宣傳，縣電視臺每天必須滾動播放人口計生相關政策和工作動態(tài)，縣文藝宣傳隊要利用“趕集日”到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出2次以上，開展人口文化進校園活動，《綠色望謨》報、《望謨手機報》、政府信息網(wǎng)上要適時登載和更新人口計生工作信息。

    重點突破干部培訓。邀請省人口計生委和州人口計生委相關領導對我縣開展人口計生政策理論和業(yè)務培訓。一是加大對村干部的培訓力度，村級換屆結束后，于2月中旬對全縣所有村干部分期開展集中培訓，年內對村干部的集中培訓不低于2輪；二是加大對縣鄉(xiāng)計生干部的業(yè)務培訓力度，提升縣級業(yè)務指導能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務水平，年內對縣鄉(xiāng)計生干部的業(yè)務培訓不低于3輪；三是加大對縣鄉(xiāng)黨政干部的理論培訓力度，提升縣鄉(xiāng)黨政干部對做好人口計生工作的理論水平，年內對縣鄉(xiāng)黨政干部的理論培訓不低于2輪。

    重點突破基層基礎。全面強化人口計生“雙誠信雙承諾”工作，著力夯實基層基礎，破解重點難點問題。一是強化認識，推行“雙誠信雙承諾”是創(chuàng)新基層服務管理的一種有效工作措施，各級各部門要認真領會其內涵，掌握其要領，切實在組織領導、政策措施、經(jīng)費投入等方面全力保障，確保真抓實抓，取得實效；二是規(guī)范程序，必須按照縣里統(tǒng)一規(guī)范的工作程序扎實推進，決不能搞形式、走過場、應付了事；三是確保進度，3月底前全縣所有的村必須全面推行“雙誠信雙承諾”，工作進度將在第二季度重點進行考核；四是破解難題，要將控制早婚早育和政策外生育，及時落實節(jié)（絕）育手術，社會撫養(yǎng)費清繳，流動人口信息跟蹤采集，定期參加婦檢等人口計生工作重點難點寫入《誠信協(xié)議》，作為群眾享受公共民生普惠、特惠、優(yōu)先優(yōu)惠政策和辦理相關事務的前提，提高群眾履行人口計生相關義務的自覺性，破解制約人口計生工作的重點難點和瓶頸；五是強化部門配合，縣、鄉(xiāng)各部門必須嚴格按照中央、省、州、縣關于開展“雙誠信雙承諾”工作的要求，嚴格按照“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的原則，為守信群眾及時兌現(xiàn)相關政策和辦理相關事務，對失信群眾一律執(zhí)行“暫緩兌現(xiàn)”相關政策和暫緩辦理相關事務。

    重點突破優(yōu)質服務。一是扎實抓好縣鄉(xiāng)“計衛(wèi)整合”，全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備開展節(jié)（絕）育手術的資質；二是提升服務能力，對全縣衛(wèi)計執(zhí)業(yè)人員分期開展技術培訓，確保各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到常規(guī)節(jié)（絕）育手術不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是改善服務條件，提升服務水平，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計中心法定設備進行更新配備，在縣內選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造腹腔鏡“單孔局麻”手術點，新打造7個“瑪麗斯特普”理念的服務站，提升全縣技術服務的整體工作水平。

    重點突破流動人口服務管理。一是于1月中旬至3月中旬開展流動人口大核查，徹底摸清外流動人員底數(shù)，掌握外流人員去向，清理流動人口手術庫存，分類建檔管理；二是于4月初至5月底分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴外省開展流動人口便民維權集中宣傳服務活動；三是由人口計生、交通運輸、交警、人社等相關部門聯(lián)合，組建望謨縣流動人口便民維權服務工作站，為流動人口提供便民維權服務，對全年所有乘坐公共交通工具外出望謨縣境的務工人員進行實名登記。

    重點突破利益導向。一是全面及時兌現(xiàn)“四項制度”，所需縣級匹配資金全額納入縣級財政預算保障。二是豐富和完善四“四項制度”，鼓勵少生、優(yōu)生：對期內自覺到計劃生育技術服務機構落實長效絕育措施的計劃生育二女家庭，由縣級財政于次月給予一次性3000元以上獎勵；對符合規(guī)定的“半邊戶”家庭，將農村居民一方納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度辦理；農村計生“兩戶”凡在我縣參加中考本縣高中（職高）且成績排在前50名的考生，每生獎勵200元；凡被清華大學、北京大學錄取的，每生獎勵10000元，凡被211工程院校錄取的每生獎勵5000元，凡被普通院校本科（二本）以上正式錄取的，每生獎勵2000元；對農村計生“兩戶”子女高中階段每生每學期全額補助書費、學雜費；對農村“兩戶”家庭子女報考縣內國有企事業(yè)單位時給予加5分；對符合政策推遲生育政策內二孩的夫婦，每推遲一年獎勵1000元，推遲4年以上獎勵4000元。

    重點突破部門綜合治理。一是積極抓好宣傳工作，每個縣直部門必須聯(lián)系1個村，所聯(lián)系的村必須有10條幅以上本部門印制的人口計生永久性宣傳標語標牌；二是抓好本部門的計劃生育工作，單位公有房屋（門面）出租（出借）未向所在社區(qū)報告造成承租人政策外生育、單位干部職工（含臨時用工）出租（出借）房屋（門面）未向所在社區(qū)報告造成承租人政策外生育的，取消該單位領導班子及當事人當年年終績效獎勵；三是縣直各相關部門要切實履行部門綜合治理職責，全力配合人口計生“雙誠信雙承諾”工作的開展，嚴格執(zhí)行“一處守信處處受益，一處失信處處受制”規(guī)定，在兌現(xiàn)公共民生普惠、特惠、優(yōu)先優(yōu)惠政策時，必須查驗計生《誠信證明》或在《望謨縣計生業(yè)務綜合運用平臺》上查驗誠信記錄，對違約的對象一律暫緩兌現(xiàn)相關政策和暫緩辦理相關事務，對守信的群眾優(yōu)先兌現(xiàn)相關政策和優(yōu)先辦理相關事務，對違反規(guī)定的單位，取消該單位班子成員和相關辦事人員年終目標績效獎勵。（劉通報道）